5月19日—20日，由中國倉儲(chǔ)協(xié)會(huì)、中國融資擔(dān)保業(yè)協(xié)會(huì)、中國銀行業(yè)協(xié)會(huì)、APEC工商理事會(huì)、世界銀行集團(tuán)國際金融公司共同主辦的“第三屆擔(dān)保品管理國際研討會(huì)”在北京召開。
商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司副司長張蜀東、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)審慎規(guī)制局副局長葉燕斐出席會(huì)議并發(fā)表講話。中國人民銀行參事室主任劉萍，最高人民法院民二庭法官王富博、中國倉儲(chǔ)協(xié)會(huì)沈紹基會(huì)長、中國銀行業(yè)協(xié)會(huì)趙濛副秘書長、世界銀行集團(tuán)國際金融公司(IFC)全球金融基礎(chǔ)設(shè)施技援負(fù)責(zé)人Tony Lythgoe先生和APEC工商理事會(huì)JC Parrenas先生致辭或演講。出席本次研討會(huì)的還有蒙古國中央銀行、中央銀行貨幣政策局、工業(yè)部、食品和農(nóng)業(yè)部的官員，APEC秘書處政策支持處的顧問，國際金融公司、匯豐銀行、荷蘭管控聯(lián)盟的相關(guān)專家、中國外運(yùn)長航集團(tuán)高級研究員肖星、中儲(chǔ)發(fā)展股份有限公司監(jiān)管事業(yè)部總經(jīng)理付旭東、全國棉花交易市場的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與國內(nèi)倉儲(chǔ)業(yè)、銀行業(yè)、融資擔(dān)保業(yè)及大專院校的專家學(xué)者。來自全國倉儲(chǔ)物流企業(yè)、專業(yè)從事?lián)４尕浌芾砥髽I(yè)的負(fù)責(zé)人與銀行業(yè)、融資擔(dān)保業(yè)的200多名代表參加了此次研討會(huì)。
一、主辦方開幕致辭
沈紹基會(huì)長在致辭中首先總結(jié)前兩屆研討會(huì)的主要成果：借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)了我國擔(dān)保品管理存在突出問題的深層次原因，基本理清了解決這些問題、規(guī)范發(fā)展我國擔(dān)保品管理的基本思路與對策措施;同時(shí)指出本屆研討會(huì)在主辦單位、相關(guān)政策信息、研討內(nèi)容等方面的亮點(diǎn)。
趙濛副秘書長在致辭中指出，由中國倉儲(chǔ)協(xié)會(huì)與中國銀行業(yè)協(xié)會(huì)共同組織制訂的國家標(biāo)準(zhǔn)《擔(dān)保存貨第三方管理規(guī)范》對擔(dān)保存貨管理業(yè)務(wù)的重要意義，并對中銀協(xié)會(huì)員單位在開展擔(dān)保品管理業(yè)務(wù)時(shí)提出以下三方面的要求：一是按照國家標(biāo)準(zhǔn)的要求將擔(dān)保存貨管理業(yè)務(wù)劃分為監(jiān)管模式和監(jiān)控模式，明確三方的責(zé)權(quán)利;二是要做好盡職調(diào)查、審查倉單的真實(shí)性;三是盡快按照國家標(biāo)準(zhǔn)的要求修改三方協(xié)議。
二、政府主管機(jī)構(gòu)的講話和傳達(dá)的政策信息
張蜀東副司長首先肯定了前兩屆“擔(dān)保品管理國際研討會(huì)”對于引進(jìn)發(fā)達(dá)國家擔(dān)保品管理的成熟做法、搭建物流業(yè)與金融業(yè)交流對話的合作平臺(tái)、建立健全我國擔(dān)保存貨管理的制度規(guī)則發(fā)揮了重要的引導(dǎo)和促進(jìn)作用，并就以下幾個(gè)方面發(fā)表了講話：一是強(qiáng)調(diào)了存貨擔(dān)保融資與擔(dān)保存貨管理對支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的重要意義，以及在中國巨大的市場需求;二是充分肯定了國家標(biāo)準(zhǔn)《倉單要素與格式規(guī)范》和《擔(dān)保存貨第三方管理規(guī)范》的重要作用，并提出兩項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)是在擔(dān)保存貨管理出現(xiàn)問題之后，商務(wù)部會(huì)同其他幾個(gè)部門積極推動(dòng)和完善管理的重要步驟;三是強(qiáng)調(diào)了擔(dān)保物權(quán)與擔(dān)保品管理的登記公示的重要性及需要制度上的進(jìn)一步完善;四是表示：為了進(jìn)一步完善我國存貨擔(dān)保管理的規(guī)范，商務(wù)部和銀監(jiān)會(huì)正在研究如何進(jìn)一步防范存貨融資風(fēng)險(xiǎn)規(guī)范擔(dān)保存貨管理的具體措施，有可能的話，會(huì)出臺(tái)一個(gè)規(guī)范指導(dǎo)文件;五是認(rèn)可擔(dān)保品管理是一個(gè)專業(yè)的管理范疇，借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，我國需要大力發(fā)展完善的專業(yè)的擔(dān)保品管理公司或機(jī)構(gòu)及其他法律服務(wù)方面的機(jī)構(gòu)。
葉燕斐副局長首先肯定了擔(dān)保品管理對解決小微企業(yè)融資難融資貴的問題的重要作用。并就以下幾個(gè)方面發(fā)表了講話：一是肯定了《擔(dān)保存貨第三方管理規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容，并希望銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)多加關(guān)注和學(xué)習(xí)該項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn);二是認(rèn)可人民銀行征信中心的存貨擔(dān)保物權(quán)登記公示系統(tǒng)的重要性與必要性;三是肯定了“全國擔(dān)保存貨管理公共信息平臺(tái)”以及中國倉儲(chǔ)協(xié)會(huì)正在開展的電子倉單系統(tǒng)建設(shè)工作的重要性;四是提出，司法實(shí)踐中質(zhì)押占有的形式;五是擔(dān)保存貨第三方管理業(yè)務(wù)需要進(jìn)一步解決關(guān)于企業(yè)逃廢債、明確三方法律責(zé)任、做好監(jiān)管責(zé)任險(xiǎn)等相關(guān)問題;最后，肯定了中倉協(xié)組織的企業(yè)資質(zhì)評質(zhì)工作，指出這項(xiàng)工作為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)更好的開展動(dòng)產(chǎn)融資業(yè)務(wù)創(chuàng)造了條件
三、國內(nèi)外專家圍繞專業(yè)課題進(jìn)行研討
(一)倉單的定位，在動(dòng)產(chǎn)融資中的作用及相關(guān)的法律關(guān)系，特別是倉單電子化的趨勢
Lamon以自身在大宗商品領(lǐng)域，特別是大宗商品行業(yè)的公共管理、大宗商品融資和風(fēng)險(xiǎn)管理等領(lǐng)域的超過25年的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)表題為“如何建立服務(wù)農(nóng)業(yè)的倉單融資體系”的演講，并發(fā)表如下觀點(diǎn)：一是倉單融資是農(nóng)業(yè)發(fā)展史中的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，可以將農(nóng)業(yè)大宗商品變?yōu)椤包S金”;二是要適當(dāng)管理倉單融資的風(fēng)險(xiǎn)，提出所有的倉單都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行電子登記，最好是在統(tǒng)一的動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保物權(quán)登記系統(tǒng)進(jìn)行登記并將倉單作為整個(gè)供應(yīng)鏈的一部分來看待;三是提出倉單電子化的趨勢，采用電子倉單系統(tǒng)成本更低、更便利、更安全;最后Lamon介紹了電子倉單的國際經(jīng)驗(yàn)及如何在農(nóng)村地區(qū)建立倉單融資體系。
寇律師發(fā)表題為“海運(yùn)提單對倉單的借鑒意義”的主題演講。通過對海運(yùn)提單的若干法律特點(diǎn)的分析，提出了作為有價(jià)證券，海運(yùn)提單和倉單具有法律上的相似性，進(jìn)一步提出，海運(yùn)提單的許多法律制度可以作為豐富倉單法律制度的完善的參考。
(二)擔(dān)保品的管理在供應(yīng)鏈金融過程中的角色定位、服務(wù)功能還有風(fēng)險(xiǎn)的防控以及發(fā)展趨勢
Bernadette從銀行的角度提出供應(yīng)鏈融資中容易出錯(cuò)的地方，指出避免錯(cuò)誤重要的是建立正確的貿(mào)易模式：誰從誰那里購買何種商品、商品的產(chǎn)地、生產(chǎn)廠家、商品在加工過程中的停留處、商品在海運(yùn)前后的存儲(chǔ)地點(diǎn)、交易流程中哪些物品可用作擔(dān)保，以及有哪些與供應(yīng)鏈緊密相連的擔(dān)保協(xié)議。
(三)重點(diǎn)探討擔(dān)保品管理中的保險(xiǎn)責(zé)任問題
Nick Budd發(fā)表題為《擔(dān)保品管理企業(yè)的運(yùn)營、責(zé)任和保險(xiǎn)》的主題演講。Nick“監(jiān)管”方式(CMA)下有 “標(biāo)準(zhǔn)倉儲(chǔ)模式、合同代理模式、擔(dān)保品損失賠償模式” 3個(gè)不同業(yè)務(wù)模式以及在責(zé)任險(xiǎn)方面的區(qū)別和特點(diǎn);圍繞“倉儲(chǔ)人專業(yè)責(zé)任險(xiǎn)、擔(dān)保品管理企業(yè)的專業(yè)責(zé)任險(xiǎn)、銀行對保險(xiǎn)的管理”三個(gè)方面對保險(xiǎn)責(zé)任的范圍、原理、方法等進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述;由于許多借款人無法采用標(biāo)準(zhǔn)倉儲(chǔ)模式或合同代理模式，Nick又對擔(dān)保品損失賠償模式的基本原則、基本運(yùn)作方式、風(fēng)險(xiǎn)緩釋、商業(yè)理據(jù)對責(zé)任險(xiǎn)進(jìn)行了闡述。
劉曄圍繞資產(chǎn)監(jiān)管保險(xiǎn)概述、常見風(fēng)險(xiǎn)及如何理賠兩個(gè)方面詳細(xì)介紹了國內(nèi)監(jiān)管責(zé)任險(xiǎn)的情況。
(四)從金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保品管理企業(yè)、融資擔(dān)保企業(yè)三個(gè)方面，一些好的、經(jīng)典的單位進(jìn)行了演講。
Ian對我國擔(dān)保存貨管理行業(yè)的問題進(jìn)行了詳細(xì)的分析。首先，我國擔(dān)保品管理企業(yè)的評估應(yīng)圍繞“專業(yè)技能和聲譽(yù)、忠誠和專業(yè)責(zé)任險(xiǎn)、治理和控制框架”幾個(gè)方面進(jìn)行;其次，我國擔(dān)保存貨管理存在的問題：一是擔(dān)保物權(quán)登記系統(tǒng)不完善;二是商品交易所處于發(fā)展初期;三是專業(yè)責(zé)任險(xiǎn)尚未普及，并且成本高，銀行要評估當(dāng)?shù)仄髽I(yè)(大型國有物流公司和中小型民營物流企業(yè))的能力，以保護(hù)自己的權(quán)益;四是除上海期貨交易所的系統(tǒng)外，無法查詢誰開具了倉單，因此貨物的所有權(quán)情況也不透明;五是地域遼闊，各類商品市場規(guī)模巨大，但存在很多地方管轄的差異;六是在地方層面，有些法規(guī)也仍不明確。
李文杰發(fā)展題為“如何更加規(guī)范地為金融機(jī)構(gòu)提供服務(wù)”的演講。他提出目前一些倉儲(chǔ)管理企業(yè)面對誘惑，紛紛試水“跨行跨界”，導(dǎo)致迷失自我，失去了賴以生存的基礎(chǔ)。他建議擔(dān)保存貨管理企業(yè)應(yīng)該專業(yè)化定位，回歸于行業(yè)本質(zhì)、重塑行業(yè)誠信、專業(yè)可靠企業(yè)將獲得更多機(jī)會(huì)，應(yīng)持續(xù)專注于專業(yè)的物流服務(wù)提供者，專一地做好自己最專長的事;應(yīng)該提供專家級的法律保障，超越合作方期望，為金融機(jī)構(gòu)提供實(shí)現(xiàn)債權(quán)法律保障;應(yīng)該承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，為金融機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù);應(yīng)該持續(xù)的服務(wù)創(chuàng)新，積極融入新的業(yè)態(tài)，利用新技術(shù)提升服務(wù)水平。
童天水發(fā)表題為“互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的金融倉儲(chǔ)服務(wù)延伸”的演講。他提出基于互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能的技術(shù)體系，正在逐漸改變原來以人工管理為主的金融倉儲(chǔ)行業(yè);互聯(lián)網(wǎng)金融的本質(zhì)是金融，依據(jù)“運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)思維和互聯(lián)網(wǎng)流程;建立金融規(guī)則;強(qiáng)化基礎(chǔ)資產(chǎn)保障”三個(gè)原則才可持續(xù)健康發(fā)展。
Hong發(fā)表題為“擔(dān)保品管理服務(wù)”的演講。他提出擔(dān)保品管理(CMA)是控制、保管和報(bào)告，擔(dān)保存貨監(jiān)控(SMA)是檢視和報(bào)告;指出CMA和SMA在倉儲(chǔ)設(shè)施、貨物狀態(tài)、貨物釋放等方面的主要特征，兩者的主要區(qū)別是，CMA下，在必要時(shí)，必須盡一切可能阻止裝貨---根據(jù)租賃協(xié)議，SMA下，僅報(bào)告貨物的動(dòng)向。
王新良發(fā)表題為“全球供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)發(fā)展策略”的演講。他提出，供應(yīng)鏈金融對于提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力、支持企業(yè)“走出去”、解決中小企業(yè)融資難題具有重要意義;指出國內(nèi)主要商業(yè)銀行通過境內(nèi)外機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)、開展離岸業(yè)務(wù)、與第三方平臺(tái)合作等方式，大力推進(jìn)全球供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)發(fā)展，取得一定進(jìn)展，但與外資銀行相比，仍存在一定差距;提出可以通過構(gòu)建專業(yè)化營銷服務(wù)體系、全面提升產(chǎn)品運(yùn)用及方案設(shè)計(jì)能力、打造專業(yè)化授信管理體系、加快全球供應(yīng)鏈金融電子化建設(shè)發(fā)展全球供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)。
周洋發(fā)表題為“涉農(nóng)擔(dān)保品的監(jiān)管困境及如何破題”的主題演講。指出涉農(nóng)擔(dān)保品監(jiān)管的主要困境，一是高端供應(yīng)鏈金融服務(wù)難以惠及中小農(nóng)企;二是涉農(nóng)倉儲(chǔ)不規(guī)范，難以附加金融屬性;三是農(nóng)產(chǎn)品種類繁多，對倉儲(chǔ)要求差異大，難以統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn);四是涉農(nóng)擔(dān)保品估值難度較大，并對困境的破解提出建議。
卜祥瑞指出銀行業(yè)在擔(dān)保品管理中存在的主要問題，并表明，由兩家協(xié)會(huì)聯(lián)合起草的國家標(biāo)準(zhǔn)理清了商業(yè)銀行與第三方擔(dān)保之間的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，下一步將在倉儲(chǔ)企業(yè)與商業(yè)銀行中積極推介該國標(biāo)，并盡快修訂相關(guān)合同。
王富博指出擔(dān)保品管理相關(guān)法律問題主要集中在倉單質(zhì)押、浮動(dòng)質(zhì)押、擔(dān)保品管理、民刑交叉四個(gè)方面;提出完善擔(dān)保品管理，應(yīng)完善倉儲(chǔ)法律制度，規(guī)范約束倉儲(chǔ)企業(yè)的經(jīng)營行為;應(yīng)加強(qiáng)對金融創(chuàng)新的監(jiān)管;應(yīng)完善動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保的公示方式，減少因信息不對稱導(dǎo)致的擔(dān)保法律風(fēng)險(xiǎn)。
(五)如何完善存貨融資的擔(dān)保物權(quán)登記?
在人民銀行劉萍主任主持下，IFC賴金昌先生、人民銀行征信中心徐欣彥、中國銀監(jiān)朱元倩、中國人民大學(xué)高圣平教授、民生銀行呂琦主任、北京首創(chuàng)融資擔(dān)保田健總經(jīng)理就“如何完善存貨融資的擔(dān)保物權(quán)登記”共同進(jìn)行了專題討論。指出現(xiàn)代擔(dān)保物權(quán)登記系統(tǒng)，最核心的思想是四個(gè)方面，“single”，所有的動(dòng)產(chǎn)之上的擔(dān)保權(quán)益只能在唯一的一個(gè)系統(tǒng)上進(jìn)行，一個(gè)國家只能有一個(gè)系統(tǒng);“central”全國只能是中央式的一個(gè), “基于互聯(lián)網(wǎng)”;登記的目的僅僅是登記公示，沒有任何其他目的。
四、全國擔(dān)保存貨管理公共信息平臺(tái)正式上線
在此次會(huì)議上，全國擔(dān)保存貨管理公共信息平臺(tái)正式上線。該平臺(tái)具備三大功能：公示擔(dān)保存貨管理企業(yè)基本信息、備案信息、資質(zhì)信息及信用信息，為企業(yè)展示形象、為政府部門實(shí)施行業(yè)監(jiān)管提供平臺(tái)和依據(jù); 對接功能，可以每一筆擔(dān)保存貨與全國的物權(quán)登記系統(tǒng)，為銀行等金融機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)掌握擔(dān)保存貨管理狀態(tài)提供公共渠道;網(wǎng)上管理功能，含擔(dān)保存貨出入庫處理、電子倉單、現(xiàn)場視頻、動(dòng)態(tài)控制等功能模塊，并預(yù)留與現(xiàn)有大型企業(yè)網(wǎng)上系統(tǒng)的接口。
五、為首批取得全國擔(dān)保存貨管理資質(zhì)企業(yè)頒牌
在此次會(huì)議上，APEC工商理事會(huì)的JC Parrenas、中國銀監(jiān)會(huì)培訓(xùn)部陳偉鋼副主任、中倉協(xié)沈紹基會(huì)長為首批擔(dān)保存貨管理資質(zhì)企業(yè)頒牌，取得資質(zhì)的企業(yè)在現(xiàn)場簽署了《全國擔(dān)保存貨管理資質(zhì)企業(yè)誠信公約》。此評價(jià)結(jié)果會(huì)在中國倉儲(chǔ)協(xié)會(huì)官網(wǎng)與全國擔(dān)保存貨管理公共信息平臺(tái)上公告，并納入中國銀行業(yè)協(xié)會(huì)大數(shù)據(jù)庫，向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推薦使用。
六、中國倉儲(chǔ)協(xié)會(huì)金融倉儲(chǔ)分會(huì)報(bào)告行業(yè)發(fā)展情況
在此次會(huì)議上，姜松代表中國倉儲(chǔ)協(xié)會(huì)金融倉儲(chǔ)分會(huì)報(bào)告行業(yè)發(fā)展情況。報(bào)告指出，近兩年來我國存貨融資與擔(dān)保存貨管理行業(yè)處于調(diào)整、整合、整改提升的狀態(tài);擔(dān)保存貨管理企業(yè)仍然存在一些不規(guī)范和違約違規(guī)行為;擔(dān)保存貨管理企業(yè)在三方當(dāng)事人中仍然處于弱勢地位、仍面臨很多難題。但是隨著國家一系列政策文件的出臺(tái)，國家標(biāo)準(zhǔn)的全面、深入地貫徹實(shí)施，“全國擔(dān)保存貨管理公共信息平臺(tái)”上線運(yùn)營，兩家協(xié)會(huì)還將提供統(tǒng)一的“監(jiān)管”與“監(jiān)控”協(xié)議示范文本，監(jiān)制統(tǒng)一編號的標(biāo)準(zhǔn)倉單格式，并推動(dòng)實(shí)施擔(dān)保存貨管理“責(zé)任險(xiǎn)”，等等一系列保障措施，我國擔(dān)保存貨管理將越來越規(guī)范、并持續(xù)發(fā)展。
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