全國(guó)政協(xié)委員周延禮建議制定《倉(cāng)單法》

發(fā)布時(shí)間：2022-03-01 來(lái)源：中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)與配送協(xié)會(huì)　　

今年全國(guó)兩會(huì)召開前夕，全國(guó)政協(xié)委員、原中國(guó)保監(jiān)會(huì)副主席周延禮在接受上海證券報(bào)記者專訪時(shí)表示，他將就推動(dòng)存貨、倉(cāng)單等動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保融資，制定倉(cāng)單法等向大會(huì)遞交提案。
       上海證券報(bào)：您的提案里特別提到了推動(dòng)存貨、倉(cāng)單等動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保融資，并建議制定倉(cāng)單法，主要是出于哪些考慮？

周延禮：為促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，解決中小企業(yè)的融資困難，要為生產(chǎn)與流通企業(yè)開展存貨與倉(cāng)單擔(dān)保融資提供法律保障，因此，我建議制定倉(cāng)單法。

背后的意義在于：支持企業(yè)開展存貨與倉(cāng)單融資，是解決中小企業(yè)融資難的主要措施。相對(duì)于大企業(yè)，中小企業(yè)的特點(diǎn)是固定資產(chǎn)少，其主要資產(chǎn)是存貨等動(dòng)產(chǎn)。因此，支持各類信貸機(jī)構(gòu)開展存貨、倉(cāng)單、應(yīng)收賬款等動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保融資，是近年來(lái)國(guó)家出臺(tái)的解決中小企業(yè)融資難的主要政策措施。

目前應(yīng)收賬款融資已經(jīng)相對(duì)成熟、被市場(chǎng)廣泛接受，并形成一定規(guī)模。但相比之下，存貨與倉(cāng)單融資未能釋放其應(yīng)有的潛力。據(jù)估算，我國(guó)存貨資產(chǎn)總額大約75萬(wàn)億元，目前用于擔(dān)保融資的發(fā)生額僅為5萬(wàn)億元。

此外，現(xiàn)行法律的不完善制約了存貨及倉(cāng)單融資的發(fā)展。而解決司法實(shí)踐中的問(wèn)題，亟須制定倉(cāng)單法。

我建議，在民法典已經(jīng)對(duì)“倉(cāng)儲(chǔ)合同”與“擔(dān)保物權(quán)”作出規(guī)定的前提下，倉(cāng)單法的主要任務(wù)是，立足于我國(guó)公共倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)與專業(yè)性擔(dān)保存貨管理企業(yè)的實(shí)際情況，立足于存貨與倉(cāng)單的特點(diǎn)與管理難點(diǎn)，立足于從源頭保障信貸機(jī)構(gòu)和其他擔(dān)保權(quán)人“擔(dān)保物權(quán)”的安全與實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)對(duì)擔(dān)保存貨與倉(cāng)單管理主體應(yīng)具備的條件與承擔(dān)的責(zé)任、對(duì)擔(dān)保存貨與倉(cāng)單的管理、控制過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)防控、以及產(chǎn)生的法律責(zé)任等做出法律規(guī)定。
 

摘自：上海證券報(bào)

原文鏈接：兩會(huì)獨(dú)家專訪│全國(guó)政協(xié)委員、原中國(guó)保監(jiān)會(huì)副主席周延禮：建議加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，將保險(xiǎn)制度納入三次分配框架體系