【專家視角】沈紹基對上海倉儲《方案》與《政策》的認(rèn)識

發(fā)布時間：2025-03-04 來源：中國倉儲與配送協(xié)會　　

上海市發(fā)改委等9部門于2025年1月21日印發(fā)了《優(yōu)化提升本市物流倉儲設(shè)施及服務(wù)行動方案（2025-2027年）》及《優(yōu)化提升本市物流倉儲設(shè)施及服務(wù)支持政策》。鑒于這個《方案》及《政策》內(nèi)容的創(chuàng)新性、系統(tǒng)性、可行性以及實施之后可能產(chǎn)生的效果與影響，中國倉儲與配送協(xié)會已在官網(wǎng)與公眾號全文轉(zhuǎn)發(fā)，協(xié)會會長沈紹基于2月26日專程赴上海市發(fā)改委進(jìn)行交流，討論中國倉協(xié)支持、配合、參與該《方案》實施的相關(guān)合作事宜。沈紹基對上海倉儲《方案》及《政策》有以下幾點認(rèn)識。

一、上海的倉儲《方案》及《政策》，是全國第一個以倉儲為著力點、推動降低全社會物流成本的地方政府文件，對于引領(lǐng)其他省市全面深入貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于降低全社會物流成本的決策部署具有重要的示范作用。各類倉儲設(shè)施的布局與質(zhì)量、倉儲功能的疊加與倉儲服務(wù)的延伸創(chuàng)新，對降低全社會物流成本確實具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、支撐性作用，上海選擇倉儲為著力點，體現(xiàn)了上海市委市政府及相關(guān)部門對物流與供應(yīng)鏈研究認(rèn)識的全局性、系統(tǒng)性與前瞻性。

二、上海的倉儲《方案》，是目前為止全國最全面、最系統(tǒng)推動倉儲設(shè)施與服務(wù)優(yōu)化提升的政府文件，對于推動上海并引領(lǐng)全國倉儲行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與倉儲現(xiàn)代化建設(shè)，有著重要意義。《方案》涉及生產(chǎn)制造、城市商貿(mào)與港口（陸港）等各個區(qū)域倉儲，涉及企業(yè)自有倉儲與公共倉儲兩個基本倉儲形態(tài)，涉及境內(nèi)與境外兩個基本倉儲領(lǐng)域，涉及鐵路、交通、郵政、快遞、生產(chǎn)、商貿(mào)、地產(chǎn)與國有、民營、外資等各類型倉儲企業(yè)，涉及新建、改建、置換、租賃及技術(shù)應(yīng)用與創(chuàng)新等倉儲設(shè)施及服務(wù)優(yōu)化提升的各種方式，涉及綜合、專業(yè)與資源保障、行業(yè)監(jiān)管等與倉儲相關(guān)的各個政府主管部門，這充分體現(xiàn)了上海市政府及相關(guān)部門對現(xiàn)代物流倉儲業(yè)研究認(rèn)識的廣度與深度。

三、上海的倉儲《方案》及《政策》提出了一系列新理念、新目標(biāo)、新措施與新政策，對于推動上海倉儲業(yè)、引領(lǐng)全國倉儲業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展與現(xiàn)代化建設(shè)，必將產(chǎn)生重大促進(jìn)作用。

《方案》提出了“大型集成式倉儲設(shè)施”“多元業(yè)態(tài)融合的倉儲綜合體”“共享式通用倉庫”、“室外步入式危險化學(xué)品耐火儲存柜”、“高能級物流倉儲投資建設(shè)運營主體”等倉儲設(shè)施與企業(yè)的新概念與新理念；明確與細(xì)化了倉儲標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化與數(shù)字化、智能化的具體內(nèi)容，細(xì)化了各類專業(yè)性倉庫、危險品倉庫、綠色冷庫的具體要求，明確了優(yōu)化倉儲設(shè)施布局的專業(yè)需求及依據(jù)；提出了“建立全市統(tǒng)一的物流倉儲信息數(shù)據(jù)庫”“高等級倉儲設(shè)施建設(shè)智慧供應(yīng)鏈服務(wù)平臺”，“搭建海外倉綜合服務(wù)平臺”“建立碳足跡數(shù)字化管理平臺”等倉儲行業(yè)發(fā)展與管理的新任務(wù)與新目標(biāo)；

《政策》提出了支持優(yōu)化倉儲設(shè)施建設(shè)與服務(wù)提升的若干新政策、或結(jié)合上海實際明確與細(xì)化了國家的相關(guān)政策，比如：“支持利用自有土地進(jìn)行物流基礎(chǔ)設(shè)施升級改造”；“引導(dǎo)各區(qū)以物流強度為導(dǎo)向設(shè)置考核指標(biāo)，改變以單一經(jīng)濟效益標(biāo)準(zhǔn)衡量物流倉儲用地績效的方式”，“約定土地物流用途并長期租賃的新型物流用地供應(yīng)保障模式”；“新增建設(shè)用地指標(biāo)由各區(qū)低效建設(shè)用地減量化形成的土地指標(biāo)市級統(tǒng)籌部分予以優(yōu)先保障”；“在不影響社區(qū)生活品質(zhì)的前提下，允許混合設(shè)置城市社區(qū)物流服務(wù)站、前置倉等小型物流配套設(shè)施”；“允許相應(yīng)地塊用地性質(zhì)在工業(yè)、研發(fā)、倉儲間進(jìn)行轉(zhuǎn)換或混合設(shè)置”、“允許分層布局倉儲、辦公、商業(yè)、加工、研發(fā)等業(yè)態(tài)，打造土地集約節(jié)約利用、業(yè)態(tài)功能復(fù)合的“倉儲綜合體”；等等。這些政策的可操作性很強，必將有力推動上海倉儲業(yè)的優(yōu)化提升，并在全國產(chǎn)生示范效應(yīng)。

四、上海的倉儲《方案》及《政策》，為物流業(yè)相關(guān)行業(yè)組織、特別是中國倉儲與配送協(xié)會圍繞黨和國家中心工作，推動降低全社會物流成本與倉儲現(xiàn)代化建設(shè)，深入開展行業(yè)調(diào)研，進(jìn)一步服務(wù)政府、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)企業(yè)，拓寬了視野與領(lǐng)域，指明了行業(yè)研究與服務(wù)的許多新方向。