第四屆中國危險品倉儲年會在滬召開

發(fā)布時間：2016-12-04 來源：中國倉儲與配送協(xié)會　　

由中國倉儲協(xié)會主辦的“第四屆中國危險品倉儲年會暨化工物流產(chǎn)業(yè)優(yōu)化整合高峰論壇”于2011年10月24日至25日在上海萬和亞隆國際酒店舉行。中國倉儲協(xié)會會長沈紹基、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局監(jiān)管三司裘凱棟、多位演講嘉賓和全國危險品倉儲、生產(chǎn)、流通企業(yè)、相關(guān)設(shè)施技術(shù)方面的代表共200多人出席了本次會議。

沈紹基會長為會議致辭，裘凱棟同志就新的《危化品安全管理條例》進行全面解析并提出貫徹實施的要求，危險品倉儲分會秘書長柴保身針對我國化工園區(qū)內(nèi)的倉儲物流企業(yè)做了分析與展望；在隨后的論壇中，來自業(yè)內(nèi)知名的危險品倉儲企業(yè)、化工生產(chǎn)企業(yè)、化工貿(mào)易企業(yè)和知名港口園區(qū)的專家，分別圍繞化工物流與倉儲新技術(shù)應(yīng)用、貿(mào)易模式與物流需求、危險品物流配送中心建設(shè)、港口與化工園區(qū)的倉儲發(fā)展等專題發(fā)表演講，并與代表們進行交流互動。25日下午組織代表參觀“2011亞洲國際物流技術(shù)與運輸系統(tǒng)展覽會”，26-27日組織長三角地區(qū)化工物流企業(yè)參觀考察。年會內(nèi)容與演講效果均得到了與會代表的好評。

沈紹基會長在致辭中回顧了去年以來我國危險品倉儲業(yè)發(fā)生的幾件大事，總結(jié)分析了近年來我國危險品倉儲業(yè)發(fā)展的6大特點，并就加強危險品倉儲業(yè)的發(fā)展建設(shè)提出了3點意見：立足我國化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，認清危化品倉儲業(yè)發(fā)展的潛力，增強發(fā)展的積極性；立足新的危化品安全管理條例與相關(guān)標準，認清危化品倉儲的危險性與收益率的辨證關(guān)系，增強安全管理的主動性；立足現(xiàn)代物流發(fā)展的要求與規(guī)律，認清社會化與專業(yè)化倉儲的價值，增強發(fā)展危化品公共倉儲、第三方物流公司的緊迫性。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局監(jiān)督三司裘凱棟同志對新《危險化學品安全管理條例》解析的主要內(nèi)容包括三個方面：

新《條例》修定的背景。基于政府有關(guān)部門在危險化學品安全管理方面的職責分工發(fā)生了變化；以往工作暴露出一些薄弱環(huán)節(jié)；成熟經(jīng)驗上升為法律制度和措施；與其它涉及危險化學品法規(guī)銜接，逐步與國際危險化學品安全監(jiān)管接軌。新《條例》自2011年12月1日起施行。

新《條例》主要修改內(nèi)容。由74條增加到102條，內(nèi)容變化較大。

適用范圍不再包括廢棄處置；對危險化學品重新定義；在行政法規(guī)上明確了安監(jiān)部門在危化品安全管理方面的職責，工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部參與管理，縣級以上人民政府建立協(xié)調(diào)機制，負責解決危險化學品安全監(jiān)督管理工作中的重大問題；確立了危險化學品目錄確定、調(diào)整機制；增加了落實企業(yè)主體責任的條款；把危化品生產(chǎn)、儲存企業(yè)設(shè)立審批制度，修改為危化品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目安全條件審查制度；明確了危險化學品安全生產(chǎn)許可證制度；建立了危險化學品安全使用許可制度，這是條例修改中新增的唯一行政許可；調(diào)整定期安全評價的對象，安全評價由具備國家規(guī)定資質(zhì)條件的機構(gòu)承擔，評價周期定為3年；進一步完善了危化品經(jīng)營安全的制度措施，監(jiān)管權(quán)下放到市級和縣級安監(jiān)部門；增加危險化學品管道輸送安全管理規(guī)定；劇毒化學品憑危險化學品安全生產(chǎn)許可證、使用許可證、經(jīng)營許可證或購買許可證購買，道路運輸須申請劇毒化學品道路運輸通行證；增加易制爆危險化學品管理制度；調(diào)整完善了危險化學品內(nèi)河運輸安全的管理制度：根據(jù)危險化學品的危險特性、對人體和水環(huán)境的危害程度以及消除危害后果的難易程度等因素，規(guī)定禁止通過內(nèi)河運輸?shù)膭《净瘜W品以及其他危險化學品的范圍；完善了危險化學品登記制度：適當調(diào)整需要辦理登記的主體范圍，增加了登記的具體內(nèi)容，同一品種的危險化學品，不進行重復(fù)登記；完善了危險化學品鑒定的相關(guān)規(guī)定：主管部門進行鑒定，并相應(yīng)調(diào)整危險化學品目錄；對危化品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為的處罰機關(guān)全部分開，便于條例的實施；加大了對危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為的處罰力度；取消了危險化學品包裝定點制度。

政府責任包括：危險化學品目錄、實施重點環(huán)境管理的危險化學品、易制爆危險化學品、危險化學品使用量的數(shù)量標準、禁止通過內(nèi)河運輸?shù)膭《净瘜W品以及其他危險化學品；企業(yè)責任包括：安全評價報告以及整改方案的落實情況備案（縣級安全監(jiān)管部門或港口行政部門）、儲存劇毒化學品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學品的備案（縣級安全監(jiān)管部門或港口行政部門、公安機關(guān)）、劇毒化學品、易制爆危險化學品銷售情況備案（縣級公安機關(guān)）、危險化學品事故應(yīng)急預(yù)案（市級安全監(jiān)管部門）、危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可與生產(chǎn)許可制度、危險化學品安全使用許可制度、危險化學品經(jīng)營許可制度、危險化學品禁止與限制制度、建設(shè)項目安全條件審查與論證制度、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備安全警示制度、人員培訓考核與持證上崗制度、劇毒化學品、易制爆危險化學品準購、準運制度、從事危險化學品運輸企業(yè)的資質(zhì)認定制度、危險化學品登記制度、危險化學品和新化學物質(zhì)環(huán)境管理登記、危險化學品環(huán)境釋放信息報告制度、化學品危險性鑒定制度、危險化學品事故應(yīng)急救援管理制度、法律責任追究制度。

如何貫徹落實《條例》。充分認識《條例》修訂實施的重要意義；嚴格安全準入，做好三項許可和一項安全條件審查；積極推動全面開展安全生產(chǎn)標準化；突出抓好“兩重點、一重大”安全監(jiān)管工作；加強危化品安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，推動各地制定和實施化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃；充分發(fā)揮中介組織和行業(yè)協(xié)會的作用。

危險品倉儲分會秘書長柴保身作《化工園區(qū)內(nèi)倉儲物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與展望的工作報告》，從我國化工園區(qū)倉儲物流業(yè)現(xiàn)狀、化工園區(qū)倉儲物流特點、對化工園區(qū)倉儲物流的建議、2011年我國化工園區(qū)倉儲物流業(yè)展望四個方面剖析了化工倉儲物流的發(fā)展與未來。

四個專題論壇的主要內(nèi)容與精彩觀點：

一、 化工物流發(fā)展與危險品倉儲新技術(shù)應(yīng)用論壇

邀請世界知名化工生產(chǎn)企業(yè)、物流專家學者探討了危化品物流供應(yīng)商的培養(yǎng)、管理、考核、淘汰機制以及發(fā)展思路；原料供應(yīng)商的資質(zhì)審查、配備安全標簽、安全管理；原料承運商的GPS全天候監(jiān)控（一車一證、不疲勞、不停留地走規(guī)定路線，定期風險評估、人員考核）；原料存儲中，儲罐24小時監(jiān)控，冷卻循環(huán)、存量限定、每日巡檢；設(shè)備使用中，注重員工培訓、分析設(shè)備、排查隱患，專人專管、專罐專用，實行五雙制度、嚴格處理廢棄物；建立應(yīng)急中心、制定預(yù)案、報警系統(tǒng)，注重模擬訓練、全員消防、聯(lián)合演習。分析了危險品配送事故的特征，并借此提出“ETC、RFID、GPS、GIS等新技術(shù)在蘇浙滬三地危化品安全運輸聯(lián)控系統(tǒng)的設(shè)計方案”。剖析了我國物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀、危化品安全運輸?shù)倪\作，最終提出危化品化儲運智能化，是今后行業(yè)的發(fā)展趨勢。

二、化工市場貿(mào)易模式與物流需求論壇

簡述了農(nóng)藥技術(shù)的發(fā)展、我國農(nóng)藥行業(yè)的特點、農(nóng)藥運輸與倉儲的現(xiàn)狀，綜合說明了農(nóng)藥流通過程中釋放的物流需求；電子交易在中國危化品市場的發(fā)展、電子交易與第三方倉儲，從全新的交易模式展示了化工貿(mào)易新的生命力，從電子交易所釋放的倉儲物流需求，說明了危化品物流的重要性；隨著中國化工行業(yè)的發(fā)展、壯大，國際貿(mào)易與危化品倉儲業(yè)的接觸日益增多，保稅倉庫的特點、運作方法和相關(guān)法規(guī)如何是業(yè)內(nèi)共同關(guān)心的，國際物流配送、保稅區(qū)倉儲、危化品退稅手續(xù)的操作，幫助會員了解危化品新交易模式。與會嘉賓的講解，實質(zhì)上從毒害品多品種小批量倉儲運輸、傳統(tǒng)倉儲與新興交易模式的組合、倉儲與國際貿(mào)易、倉儲業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展等方面詮釋了化工物流需求的方向。

三、城市危險品物流配送中心建設(shè)與集中儲存論壇

倉儲是物流的結(jié)點，城市危險品物流配送中心是發(fā)展的方向，而安全是這一切的基礎(chǔ)。對于危險品運輸?shù)陌踩芾砉ぷ魇欠爆嵉模绾伟熏F(xiàn)代化的技術(shù)、意識與車隊的管理工作有機結(jié)合，為安全護航，是物流管理的一個目標。細節(jié)決定成敗；規(guī)范化在危險品物流中的作用；業(yè)務(wù)規(guī)范化培訓、特種作業(yè)培訓、倉庫現(xiàn)場培訓、適應(yīng)性培訓，沒有規(guī)矩不成方圓，規(guī)范，是國家大環(huán)境的需要、是市場的需要、是管理的需要，更是化工物流企業(yè)的責任；安全不是絕對的，事故是難以完全避免的，化工倉儲運輸中，應(yīng)急處理預(yù)案與執(zhí)行力舉足輕重。

四、港口與化工園區(qū)倉儲物流發(fā)展論壇

在危化品倉儲發(fā)展過程中，我們不僅要做好自身的工作，更要充分學習西方先進的經(jīng)驗，拿來主義將使我們業(yè)內(nèi)的工作事半功倍。作為德國的第二大港口，不萊梅哈芬港的危險品操作制度完整、成熟，岸邊、碼頭、庫房，都有嚴格的限定。日爾曼民族的嚴謹是體現(xiàn)在律法層面的。事故雖然是難免的，但只要認真努力，安全的周期可以無限延長；“發(fā)揮港口優(yōu)勢，打造石化碼頭”的目標在危化品倉儲年會上被提出；港口，是石化發(fā)展的前提，化工園區(qū)，是危險品倉儲的基礎(chǔ)，港口與化工園區(qū)倉儲的發(fā)展是我國危化品倉儲的典范。