道路險(xiǎn)阻多,破局尚時(shí)日--危化品公路運(yùn)輸現(xiàn)狀分析

發(fā)布時(shí)間：2019-09-09 來(lái)源：正本物流集團(tuán) 張志勇　

  危化品運(yùn)輸車(chē)包括易燃液體運(yùn)輸車(chē)、化工液體運(yùn)輸車(chē)、腐蝕性物品罐式運(yùn)輸車(chē)等等，從危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看行業(yè)內(nèi)大部分企業(yè)都以中小型企業(yè)為主，企業(yè)普遍規(guī)模較小，但是規(guī)模以上企業(yè)在行業(yè)內(nèi)具有較高的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，且區(qū)域特性明顯。危險(xiǎn)品物流特別是公路的危險(xiǎn)品物流，社會(huì)的看法一直都是談危色變，無(wú)論是從政府的角度還是社會(huì)資本的角度，都是舊動(dòng)能落產(chǎn)能，是需要被整合、重點(diǎn)管理和冷落的對(duì)象，從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，也確實(shí)是這樣不論是在運(yùn)輸還是裝卸環(huán)節(jié)，危險(xiǎn)品發(fā)生事故社會(huì)關(guān)注度高，造成的危害大影響壞。特別是在現(xiàn)在諸如環(huán)保、交通行業(yè)監(jiān)管越來(lái)越嚴(yán)的現(xiàn)在，危險(xiǎn)品物流行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)越來(lái)越大，從內(nèi)部、外部來(lái)看綜合來(lái)說(shuō)面臨諸多問(wèn)題，處在轉(zhuǎn)型和巨變期。

  一、從業(yè)人員能力不足，后繼乏人。一般來(lái)說(shuō)，從事貨車(chē)司機(jī)的崗位人員形成了明顯的年齡斷層，這個(gè)的行業(yè)的辛苦性和外界統(tǒng)一認(rèn)為的危險(xiǎn)性對(duì)年輕人沒(méi)有什么吸引力，據(jù)我們調(diào)查的情況，這個(gè)行業(yè)從業(yè)人員小于三十歲的1%都不到0.6%左右，三十歲到四十歲占26.9%，四十到五十到占56.1%，50歲以上的16.3%，這個(gè)行業(yè)的主力一般為初中或高中水平，總體來(lái)說(shuō)素質(zhì)偏低，化工物流這個(gè)行業(yè)性質(zhì)，本身對(duì)司機(jī)的要求又比較高，需要了解貨品的性質(zhì)、品類(lèi)以及裝卸的注意事項(xiàng)等問(wèn)題，行業(yè)的高要求、從業(yè)人員的低素質(zhì)造成了矛盾。同時(shí)本身司機(jī)行業(yè)流動(dòng)性較大，貨車(chē)司機(jī)“唯利是圖”稍有不順心或有工資高的地方便跳槽頻繁，人員的高流動(dòng)性對(duì)裝卸作業(yè)環(huán)節(jié)的重新熟悉，又加劇了危險(xiǎn)性。同時(shí)司機(jī)與企業(yè)難以建立一種穩(wěn)定的契約關(guān)系，招聘、培訓(xùn)成為眾多貨運(yùn)企業(yè)面臨的普遍問(wèn)題。目前危化品司機(jī)還存在未經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)或培訓(xùn)不到位的情況，操作過(guò)程難免會(huì)出現(xiàn)“越軌”。

  二、企業(yè)的人員成本持續(xù)上升，客戶(hù)賬期延長(zhǎng)，攤薄了利潤(rùn)。因?yàn)閺臉I(yè)人員的緊缺，造成了駕駛員這個(gè)行業(yè)一直開(kāi)大車(chē)找工作不難，一般來(lái)說(shuō)，貨車(chē)司機(jī)已經(jīng)平均水平已經(jīng)到1.5萬(wàn)元左右，因?yàn)槿肆Φ母叱杀荆髽I(yè)不得不提升貨車(chē)的行駛率，在制定考核等方面，一般都是按照多干多得的計(jì)件思路，從司機(jī)角度也是多拉快跑，這樣疲勞駕駛屢禁不止，危險(xiǎn)隱患持續(xù)存在。

  總產(chǎn)能的下降，大量中小化工運(yùn)輸企業(yè)遇到貨源難的問(wèn)題，即使有貨源，普遍賬期比較長(zhǎng)，一般在兩個(gè)月以上，有的到了半年甚至更長(zhǎng)，回款時(shí)間慢，加劇了企業(yè)的資金困難。

  三、外部環(huán)境看，去產(chǎn)能和轉(zhuǎn)型升級(jí)，公路運(yùn)輸?shù)幕た偖a(chǎn)能下降。

  因國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和去產(chǎn)能影響，眾多地區(qū)對(duì)化工產(chǎn)業(yè)集中進(jìn)園區(qū)管理，如作為化工大省，山東正在對(duì)“不達(dá)標(biāo)”化工企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模調(diào)整，啟動(dòng)了新一輪的化工企業(yè)評(píng)級(jí)，按照不同指標(biāo)，對(duì)化工企業(yè)的產(chǎn)能、安全性、環(huán)保等方面進(jìn)行評(píng)估，持續(xù)不達(dá)標(biāo)，就建議關(guān)停。“評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)工作是嚴(yán)格按照新一輪化工生產(chǎn)企業(yè)安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量評(píng)級(jí)和轉(zhuǎn)型升級(jí)評(píng)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照指標(biāo)內(nèi)容逐項(xiàng)打分，對(duì)企業(yè)逐一評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)”，山東“力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)化工生產(chǎn)企業(yè)戶(hù)數(shù)在各市公告的7595家基礎(chǔ)上減少20%以上。”

  四、安全、環(huán)保壓力使行業(yè)主管部門(mén)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)限制多。化工物流運(yùn)輸企業(yè)一般百輛規(guī)模以下小企業(yè)居多，存在眾多一二十輛的小企業(yè)，山東省是我國(guó)化工大省，是危化品運(yùn)輸流最集中、最密集的省份之一。目前，全省有近千家危化品運(yùn)輸企業(yè)，從業(yè)人員12.8萬(wàn)人，有9.5萬(wàn)余輛危化品運(yùn)輸車(chē)，約占全國(guó)總量的1/10。因化工事故影響的蔓延和責(zé)任追究制度，以及壓力的層層傳導(dǎo)，主管部門(mén)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)特別是化工物流企業(yè)制定了眾多的限制措施，如有些省份制定的一品一罐政策、不允許新增危險(xiǎn)品車(chē)輛、少于多少輛的企業(yè)統(tǒng)一關(guān)停等一刀切政策，造成有些政策干預(yù)市場(chǎng)過(guò)大，直接造成部分企業(yè)退出市場(chǎng)或新進(jìn)入企業(yè)難以進(jìn)入等。如，在車(chē)輛落戶(hù)過(guò)程中，運(yùn)輸介質(zhì)要求單一，大部分地區(qū)按照小類(lèi)項(xiàng)落戶(hù)，也就是具體到介質(zhì)，例如：柴油、汽油、煤焦油等，除此之外的其他三類(lèi)的介質(zhì)都屬于超范圍違法運(yùn)輸，大大加大了運(yùn)輸?shù)木窒扌裕膊焕谏鐣?huì)資源的充分利用，運(yùn)輸企業(yè)在運(yùn)輸?shù)局荒苓x擇停運(yùn)或者冒著動(dòng)輒幾萬(wàn)的處罰鋌而走險(xiǎn)。

  五、國(guó)家政策對(duì)公路運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管越來(lái)越嚴(yán)。2018年國(guó)務(wù)院印發(fā)了《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，計(jì)劃提出了老舊國(guó)三車(chē)淘汰的目標(biāo)和要求，即在2020年底前，全國(guó)多地將淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)中型和重型柴油貨車(chē)100萬(wàn)輛以上。各地都制定了相應(yīng)的政策措施，危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛為國(guó)四車(chē)型居多，國(guó)四車(chē)現(xiàn)在也開(kāi)始受到諸多限制，比例在假節(jié)日等眾多化工企業(yè)接到通知，不允許國(guó)四車(chē)輛進(jìn)場(chǎng)裝卸車(chē)，正常運(yùn)行的車(chē)輛受到諸多限制，影響企業(yè)運(yùn)營(yíng)。危化品運(yùn)輸車(chē)輛現(xiàn)在處于一種“過(guò)街老鼠人人喊打”的尷尬位置，在行車(chē)過(guò)程中，不管是高速公路、國(guó)道、省道還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路，處處可以看到危化品車(chē)輛禁止通行的標(biāo)志，本來(lái)三五公里的路程必須要跑三五十公里才能通過(guò)，還有些省份高速公路直接不允許危化品車(chē)輛走，必須要走的時(shí)候，需要辦各個(gè)地方的通行證，這樣一是給企業(yè)增加了很大的運(yùn)營(yíng)成本，二是給駕駛員帶來(lái)各種消極情緒，間接造成了很大的安全隱患。同時(shí)因?yàn)楦鞯貏澐值耐ㄐ袇^(qū)域，現(xiàn)在有些禁行區(qū)域甚至到了物流企業(yè)的廠門(mén)口附近，出門(mén)就需要辦理通行證。

  從行業(yè)主管和社會(huì)認(rèn)知基本都認(rèn)為“危化品運(yùn)輸車(chē)輛就是一個(gè)個(gè)行駛在公路上的移動(dòng)炸彈”，對(duì)此談危色變，政府采取多種方式進(jìn)行過(guò)清理小散亂，如針對(duì)掛靠經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸介質(zhì)不符的情況，2018年山東省多個(gè)部門(mén)協(xié)同開(kāi)展道路危化品運(yùn)輸車(chē)輛本質(zhì)掛靠經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸介質(zhì)不符整治行動(dòng)。按照“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審查車(chē)輛產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)關(guān)系、生產(chǎn)組織、財(cái)務(wù)管理、管理責(zé)任的統(tǒng)一性，全面加強(qiáng)危化品運(yùn)輸管理。山東省公布的信息通過(guò)整頓，近三分之一的企業(yè)退出了危化品運(yùn)輸行業(yè)。現(xiàn)實(shí)情況是，眾多車(chē)輛以更加隱秘的方式掛靠，擁有一二輛車(chē)的既是老板又是司機(jī)大量存在。個(gè)人車(chē)主滲入到危化品運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)是客觀存在的，沖擊了正規(guī)企業(yè)運(yùn)輸企業(yè)，這些個(gè)人車(chē)主也普遍反應(yīng)錢(qián)難掙，活難干，都處在堅(jiān)持觀望的狀態(tài)。從運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)說(shuō)，《山東省加強(qiáng)污染源頭防治推進(jìn)“四減四增”三年行動(dòng)方案(2018-2020年)》提出，新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，原則上不得采用公路運(yùn)輸。壓減危化品公路運(yùn)輸，加快建設(shè)“九進(jìn)三出七連”的原油輸送網(wǎng)絡(luò)和“兩橫四縱三專(zhuān)線(xiàn)”成品油輸送網(wǎng)絡(luò)，到2020年，全省主要煉化企業(yè)、港口和成品油消費(fèi)區(qū)域的原油和成品油主要采用管道運(yùn)輸。簡(jiǎn)單點(diǎn)說(shuō)，山東省正在進(jìn)行危化品運(yùn)輸?shù)慕Y(jié)構(gòu)調(diào)整，努力縮減危化品公路運(yùn)輸?shù)谋壤Ｎ磥?lái)危化品運(yùn)輸?shù)墓愤\(yùn)輸車(chē)輛將不斷減少，危化品車(chē)輛的增量不太現(xiàn)實(shí)。

  五、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)各地不一。國(guó)家、省、市、縣一個(gè)地方一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)地方一種依據(jù)，對(duì)企業(yè)日常管理工作造成了很大的困擾。比如查車(chē)輛超介質(zhì)運(yùn)輸主要是查車(chē)輛的道路運(yùn)輸證，部分省市落戶(hù)大三類(lèi)的車(chē)輛，到其他省市執(zhí)行運(yùn)輸任務(wù)的時(shí)候道路運(yùn)輸證是沒(méi)有問(wèn)題的，執(zhí)法人員會(huì)查車(chē)輛的罐檢報(bào)告等，一旦出現(xiàn)了具體的運(yùn)輸介質(zhì)，哪怕是有一個(gè)等字，都會(huì)被處罰，令企業(yè)苦不堪言。

  危化品運(yùn)輸企業(yè)難。究其根源，有內(nèi)部壓力有行業(yè)亂象又有大的政策的環(huán)境，危化品運(yùn)輸行業(yè)處在劇變期，行業(yè)規(guī)范化也是大勢(shì)所趨。危化品運(yùn)輸行業(yè)的正規(guī)化集中化必將是大道之行。在兩三年內(nèi)，會(huì)有大批小微散運(yùn)輸企業(yè)退出危險(xiǎn)品運(yùn)輸市場(chǎng)，市場(chǎng)的淘汰有一個(gè)過(guò)程，在利益一年年的縮減下依然秉承著高標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)規(guī)范的企業(yè)，最終會(huì)堅(jiān)持下來(lái)，開(kāi)啟公路危險(xiǎn)品運(yùn)輸新氣象，屆時(shí)在監(jiān)控系統(tǒng)、電子封簽、行駛記錄、衛(wèi)星定位以及車(chē)輛安全性能、防誤、防混、防污、人身安全會(huì)有一個(gè)大的提升。現(xiàn)在危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸處在一個(gè)前景美好，時(shí)下艱難的轉(zhuǎn)型升級(jí)階段。