第四屆中國危險(xiǎn)品倉儲(chǔ)年會(huì)在滬召開

發(fā)布時(shí)間：2016-12-04 來源：中國倉儲(chǔ)與配送協(xié)會(huì)　　

由中國倉儲(chǔ)協(xié)會(huì)主辦的“第四屆中國危險(xiǎn)品倉儲(chǔ)年會(huì)暨化工物流產(chǎn)業(yè)優(yōu)化整合高峰論壇”于2011年10月24日至25日在上海萬和亞隆國際酒店舉行。中國倉儲(chǔ)協(xié)會(huì)會(huì)長沈紹基、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局監(jiān)管三司裘凱棟、多位演講嘉賓和全國危險(xiǎn)品倉儲(chǔ)、生產(chǎn)、流通企業(yè)、相關(guān)設(shè)施技術(shù)方面的代表共200多人出席了本次會(huì)議。

沈紹基會(huì)長為會(huì)議致辭，裘凱棟同志就新的《危化品安全管理?xiàng)l例》進(jìn)行全面解析并提出貫徹實(shí)施的要求，危險(xiǎn)品倉儲(chǔ)分會(huì)秘書長柴保身針對我國化工園區(qū)內(nèi)的倉儲(chǔ)物流企業(yè)做了分析與展望；在隨后的論壇中，來自業(yè)內(nèi)知名的危險(xiǎn)品倉儲(chǔ)企業(yè)、化工生產(chǎn)企業(yè)、化工貿(mào)易企業(yè)和知名港口園區(qū)的專家，分別圍繞化工物流與倉儲(chǔ)新技術(shù)應(yīng)用、貿(mào)易模式與物流需求、危險(xiǎn)品物流配送中心建設(shè)、港口與化工園區(qū)的倉儲(chǔ)發(fā)展等專題發(fā)表演講，并與代表們進(jìn)行交流互動(dòng)。25日下午組織代表參觀“2011亞洲國際物流技術(shù)與運(yùn)輸系統(tǒng)展覽會(huì)”，26-27日組織長三角地區(qū)化工物流企業(yè)參觀考察。年會(huì)內(nèi)容與演講效果均得到了與會(huì)代表的好評。

沈紹基會(huì)長在致辭中回顧了去年以來我國危險(xiǎn)品倉儲(chǔ)業(yè)發(fā)生的幾件大事，總結(jié)分析了近年來我國危險(xiǎn)品倉儲(chǔ)業(yè)發(fā)展的6大特點(diǎn)，并就加強(qiáng)危險(xiǎn)品倉儲(chǔ)業(yè)的發(fā)展建設(shè)提出了3點(diǎn)意見：立足我國化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，認(rèn)清?；穫}儲(chǔ)業(yè)發(fā)展的潛力，增強(qiáng)發(fā)展的積極性；立足新的?；钒踩芾?xiàng)l例與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)清?；穫}儲(chǔ)的危險(xiǎn)性與收益率的辨證關(guān)系，增強(qiáng)安全管理的主動(dòng)性；立足現(xiàn)代物流發(fā)展的要求與規(guī)律，認(rèn)清社會(huì)化與專業(yè)化倉儲(chǔ)的價(jià)值，增強(qiáng)發(fā)展?；饭矀}儲(chǔ)、第三方物流公司的緊迫性。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局監(jiān)督三司裘凱棟同志對新《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》解析的主要內(nèi)容包括三個(gè)方面：

新《條例》修定的背景。基于政府有關(guān)部門在危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理方面的職責(zé)分工發(fā)生了變化；以往工作暴露出一些薄弱環(huán)節(jié)；成熟經(jīng)驗(yàn)上升為法律制度和措施；與其它涉及危險(xiǎn)化學(xué)品法規(guī)銜接，逐步與國際危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管接軌。新《條例》自2011年12月1日起施行。

新《條例》主要修改內(nèi)容。由74條增加到102條，內(nèi)容變化較大。

適用范圍不再包括廢棄處置；對危險(xiǎn)化學(xué)品重新定義；在行政法規(guī)上明確了安監(jiān)部門在?；钒踩芾矸矫娴穆氊?zé)，工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部參與管理，縣級以上人民政府建立協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作中的重大問題；確立了危險(xiǎn)化學(xué)品目錄確定、調(diào)整機(jī)制；增加了落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的條款；把?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)設(shè)立審批制度，修改為?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查制度；明確了危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證制度；建立了危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可制度，這是條例修改中新增的唯一行政許可；調(diào)整定期安全評價(jià)的對象，安全評價(jià)由具備國家規(guī)定資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)承擔(dān)，評價(jià)周期定為3年；進(jìn)一步完善了危化品經(jīng)營安全的制度措施，監(jiān)管權(quán)下放到市級和縣級安監(jiān)部門；增加危險(xiǎn)化學(xué)品管道輸送安全管理規(guī)定；劇毒化學(xué)品憑危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、使用許可證、經(jīng)營許可證或購買許可證購買，道路運(yùn)輸須申請劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證；增加易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度；調(diào)整完善了危險(xiǎn)化學(xué)品內(nèi)河運(yùn)輸安全的管理制度：根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性、對人體和水環(huán)境的危害程度以及消除危害后果的難易程度等因素，規(guī)定禁止通過內(nèi)河運(yùn)輸?shù)膭《净瘜W(xué)品以及其他危險(xiǎn)化學(xué)品的范圍；完善了危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度：適當(dāng)調(diào)整需要辦理登記的主體范圍，增加了登記的具體內(nèi)容，同一品種的危險(xiǎn)化學(xué)品，不進(jìn)行重復(fù)登記；完善了危險(xiǎn)化學(xué)品鑒定的相關(guān)規(guī)定：主管部門進(jìn)行鑒定，并相應(yīng)調(diào)整危險(xiǎn)化學(xué)品目錄；對危化品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為的處罰機(jī)關(guān)全部分開，便于條例的實(shí)施；加大了對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為的處罰力度；取消了危險(xiǎn)化學(xué)品包裝定點(diǎn)制度。

政府責(zé)任包括：危險(xiǎn)化學(xué)品目錄、實(shí)施重點(diǎn)環(huán)境管理的危險(xiǎn)化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)、禁止通過內(nèi)河運(yùn)輸?shù)膭《净瘜W(xué)品以及其他危險(xiǎn)化學(xué)品；企業(yè)責(zé)任包括：安全評價(jià)報(bào)告以及整改方案的落實(shí)情況備案（縣級安全監(jiān)管部門或港口行政部門）、儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的備案（縣級安全監(jiān)管部門或港口行政部門、公安機(jī)關(guān)）、劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品銷售情況備案（縣級公安機(jī)關(guān)）、危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案（市級安全監(jiān)管部門）、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可與生產(chǎn)許可制度、危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可制度、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可制度、危險(xiǎn)化學(xué)品禁止與限制制度、建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查與論證制度、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備安全警示制度、人員培訓(xùn)考核與持證上崗制度、劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品準(zhǔn)購、準(zhǔn)運(yùn)制度、從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定制度、危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度、危險(xiǎn)化學(xué)品和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記、危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境釋放信息報(bào)告制度、化學(xué)品危險(xiǎn)性鑒定制度、危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援管理制度、法律責(zé)任追究制度。

如何貫徹落實(shí)《條例》。充分認(rèn)識(shí)《條例》修訂實(shí)施的重要意義；嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，做好三項(xiàng)許可和一項(xiàng)安全條件審查；積極推動(dòng)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化；突出抓好“兩重點(diǎn)、一重大”安全監(jiān)管工作；加強(qiáng)?；钒踩a(chǎn)綜合監(jiān)管，推動(dòng)各地制定和實(shí)施化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃；充分發(fā)揮中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。

危險(xiǎn)品倉儲(chǔ)分會(huì)秘書長柴保身作《化工園區(qū)內(nèi)倉儲(chǔ)物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與展望的工作報(bào)告》，從我國化工園區(qū)倉儲(chǔ)物流業(yè)現(xiàn)狀、化工園區(qū)倉儲(chǔ)物流特點(diǎn)、對化工園區(qū)倉儲(chǔ)物流的建議、2011年我國化工園區(qū)倉儲(chǔ)物流業(yè)展望四個(gè)方面剖析了化工倉儲(chǔ)物流的發(fā)展與未來。

四個(gè)專題論壇的主要內(nèi)容與精彩觀點(diǎn)：

一、 化工物流發(fā)展與危險(xiǎn)品倉儲(chǔ)新技術(shù)應(yīng)用論壇

邀請世界知名化工生產(chǎn)企業(yè)、物流專家學(xué)者探討了?；肺锪鞴?yīng)商的培養(yǎng)、管理、考核、淘汰機(jī)制以及發(fā)展思路；原料供應(yīng)商的資質(zhì)審查、配備安全標(biāo)簽、安全管理；原料承運(yùn)商的GPS全天候監(jiān)控（一車一證、不疲勞、不停留地走規(guī)定路線，定期風(fēng)險(xiǎn)評估、人員考核）；原料存儲(chǔ)中，儲(chǔ)罐24小時(shí)監(jiān)控，冷卻循環(huán)、存量限定、每日巡檢；設(shè)備使用中，注重員工培訓(xùn)、分析設(shè)備、排查隱患，專人專管、專罐專用，實(shí)行五雙制度、嚴(yán)格處理廢棄物；建立應(yīng)急中心、制定預(yù)案、報(bào)警系統(tǒng)，注重模擬訓(xùn)練、全員消防、聯(lián)合演習(xí)。分析了危險(xiǎn)品配送事故的特征，并借此提出“ETC、RFID、GPS、GIS等新技術(shù)在蘇浙滬三地?；钒踩\(yùn)輸聯(lián)控系統(tǒng)的設(shè)計(jì)方案”。剖析了我國物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀、?；钒踩\(yùn)輸?shù)倪\(yùn)作，最終提出危化品化儲(chǔ)運(yùn)智能化，是今后行業(yè)的發(fā)展趨勢。

二、化工市場貿(mào)易模式與物流需求論壇

簡述了農(nóng)藥技術(shù)的發(fā)展、我國農(nóng)藥行業(yè)的特點(diǎn)、農(nóng)藥運(yùn)輸與倉儲(chǔ)的現(xiàn)狀，綜合說明了農(nóng)藥流通過程中釋放的物流需求；電子交易在中國?；肥袌龅陌l(fā)展、電子交易與第三方倉儲(chǔ)，從全新的交易模式展示了化工貿(mào)易新的生命力，從電子交易所釋放的倉儲(chǔ)物流需求，說明了危化品物流的重要性；隨著中國化工行業(yè)的發(fā)展、壯大，國際貿(mào)易與?；穫}儲(chǔ)業(yè)的接觸日益增多，保稅倉庫的特點(diǎn)、運(yùn)作方法和相關(guān)法規(guī)如何是業(yè)內(nèi)共同關(guān)心的，國際物流配送、保稅區(qū)倉儲(chǔ)、?；吠硕愂掷m(xù)的操作，幫助會(huì)員了解危化品新交易模式。與會(huì)嘉賓的講解，實(shí)質(zhì)上從毒害品多品種小批量倉儲(chǔ)運(yùn)輸、傳統(tǒng)倉儲(chǔ)與新興交易模式的組合、倉儲(chǔ)與國際貿(mào)易、倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展等方面詮釋了化工物流需求的方向。

三、城市危險(xiǎn)品物流配送中心建設(shè)與集中儲(chǔ)存論壇

倉儲(chǔ)是物流的結(jié)點(diǎn)，城市危險(xiǎn)品物流配送中心是發(fā)展的方向，而安全是這一切的基礎(chǔ)。對于危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)陌踩芾砉ぷ魇欠爆嵉?，如何把現(xiàn)代化的技術(shù)、意識(shí)與車隊(duì)的管理工作有機(jī)結(jié)合，為安全護(hù)航，是物流管理的一個(gè)目標(biāo)。細(xì)節(jié)決定成??；規(guī)范化在危險(xiǎn)品物流中的作用；業(yè)務(wù)規(guī)范化培訓(xùn)、特種作業(yè)培訓(xùn)、倉庫現(xiàn)場培訓(xùn)、適應(yīng)性培訓(xùn)，沒有規(guī)矩不成方圓，規(guī)范，是國家大環(huán)境的需要、是市場的需要、是管理的需要，更是化工物流企業(yè)的責(zé)任；安全不是絕對的，事故是難以完全避免的，化工倉儲(chǔ)運(yùn)輸中，應(yīng)急處理預(yù)案與執(zhí)行力舉足輕重。

四、港口與化工園區(qū)倉儲(chǔ)物流發(fā)展論壇

在?；穫}儲(chǔ)發(fā)展過程中，我們不僅要做好自身的工作，更要充分學(xué)習(xí)西方先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，拿來主義將使我們業(yè)內(nèi)的工作事半功倍。作為德國的第二大港口，不萊梅哈芬港的危險(xiǎn)品操作制度完整、成熟，岸邊、碼頭、庫房，都有嚴(yán)格的限定。日爾曼民族的嚴(yán)謹(jǐn)是體現(xiàn)在律法層面的。事故雖然是難免的，但只要認(rèn)真努力，安全的周期可以無限延長；“發(fā)揮港口優(yōu)勢，打造石化碼頭”的目標(biāo)在危化品倉儲(chǔ)年會(huì)上被提出；港口，是石化發(fā)展的前提，化工園區(qū)，是危險(xiǎn)品倉儲(chǔ)的基礎(chǔ)，港口與化工園區(qū)倉儲(chǔ)的發(fā)展是我國危化品倉儲(chǔ)的典范。