首屆倉儲和擔保品管理國際研討會在京隆重召開

發(fā)布時間：2016-11-30　　來源：中國倉儲與配送協(xié)會

為了貫徹落實商務部《關于促進倉儲業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導意見》，推動倉儲企業(yè)動產(chǎn)質(zhì)押監(jiān)管業(yè)務的規(guī)范發(fā)展，中國倉儲協(xié)會、中國銀行業(yè)協(xié)會與世界銀行國際金融公司于3月26日在北京共同主辦“倉儲和擔保品管理國際研討會”。

中國人民銀行參事室負責人劉萍主持會議，中國倉儲協(xié)會會長沈紹基、中國銀行業(yè)協(xié)會秘書長陳遠年、世界銀行國際金融公司（IFC）負責人賴金昌先后致辭，商務部流通業(yè)發(fā)展司副巡視員王選慶、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會政策法規(guī)部副主任王科進出席會議并講話，IFC咨詢專家Nick Budd先生、GE資本亞太區(qū)法律顧問Tom Clark先生、IFC首席貿(mào)易融資官員葉劍明先生、中國物資儲運協(xié)會姜超峰會長、浙江大學張為志教授先后演講，來自全國倉儲業(yè)與銀行業(yè)的350多名代表出席會議。

這是中國倉儲協(xié)會與中國銀行業(yè)協(xié)會第二次聯(lián)合主辦此類會議，也是首次在中國境內(nèi)舉辦的擔保品管理國際會議。此次會議得到浙江涌金倉儲股份有限公司等企業(yè)的贊助。

沈紹基會長介紹了我國金融倉儲發(fā)展的大致過程、中倉協(xié)近年來的相關工作、此次國際會議召開的背景，并就金融倉儲發(fā)展的機理與前景、質(zhì)押存貨管理與倉儲業(yè)的關系、質(zhì)押存貨管理與擔保品管理行業(yè)的關系交流了自己的認識。沈會長認為：擔保存貨第三方管理的出現(xiàn)，是社會分工的產(chǎn)物，是銀行業(yè)專業(yè)化經(jīng)營的必然結果，在現(xiàn)代經(jīng)濟條件下?lián)４尕浀谌焦芾砭哂芯薮蟮氖袌隹臻g；不論是倉儲企業(yè)還是專業(yè)管理企業(yè)，都是依托倉庫設施從事?lián)４尕浌芾恚紝儆趥}儲行業(yè)，既是倉儲企業(yè)的增值服務創(chuàng)新，也可以是倉儲業(yè)的一個新業(yè)態(tài)；與其它擔保品管理、與一般倉儲管理不同，存貨擔保品管理有較大的特殊性、復雜性、風險性，必要制定專門的標準規(guī)范、必須界定第三方管理的權利義務、必須由政府部門實施專門的行業(yè)監(jiān)管。

王選慶副司長在講話中總結了倉儲業(yè)近年來的創(chuàng)新發(fā)展成果，指出了倉儲業(yè)轉(zhuǎn)型升級與進一步創(chuàng)新發(fā)展的方向，并就推動擔保存貨第三方管理的規(guī)范發(fā)展提出三點意見：一是保障各方合法權益。在現(xiàn)有的法律框架下，信貸機構、借款人與第三方管理公司三方簽訂合同約定要明確、清晰，權利義務要對等，各方合法權益均要得到充分保障；二是出臺配套支持政策。商務部將通過制定部門規(guī)章和標準進一步加強倉儲行業(yè)管理，推動動產(chǎn)質(zhì)押監(jiān)管服務的規(guī)范化和標準化，支持行業(yè)組織開展倉儲企業(yè)經(jīng)營水平評價工作，支持行業(yè)組織對倉儲企業(yè)從事動產(chǎn)質(zhì)押監(jiān)管服務進行評價，商務部還將協(xié)調(diào)有關部門，積極推動建立動產(chǎn)質(zhì)押登記公示平臺；三是加強各方溝通與對話。目前，動產(chǎn)質(zhì)押監(jiān)管實踐中還存在很多需要解決的問題，比如質(zhì)押物品質(zhì)認定問題，監(jiān)管期限問題，監(jiān)管費用支付方問題，監(jiān)管責任與擔保責任劃分問題，倉儲合同與監(jiān)管合同沖突問題。這些問題為質(zhì)押物監(jiān)管行業(yè)健康持久發(fā)展帶來隱患，亟需各方加強對話，增進理解，兼顧利益，達成共識，形成行業(yè)慣例。

3名外籍專家與IFC的專家主要就擔保品管理的發(fā)展歷史、擔保品管理服務4類提供商的優(yōu)劣勢、擔保品管理行業(yè)法律規(guī)制以及信貸機構如何使用擔保品管理公司等專題進行了詳細介紹。擔保存貨的第三方管理作為存貨擔保融資的保障機制，在發(fā)達國家有悠久的歷史與成熟的商業(yè)模式。倉單的產(chǎn)生可以追溯到1000多年前，倉單與存貨融資可以追溯到100多年前的英國，1916年美國《倉儲法》以及后來的《倉單法》先后發(fā)布，使倉單及存貨融資與擔保存貨管理逐步形成慣例并成熟。所謂擔保存貨管理就是為了保障存貨擔保融資的安全，信貸機構自己或者委托第三方依托倉庫設施對擔保存貨實施的占有、保管與監(jiān)控。現(xiàn)代擔保品管理服務提供商主要有四類：一是公共的倉儲型物流企業(yè)，二是跨國商檢公司，三是銀行所屬的倉儲公司，四是專業(yè)性的擔保品管理公司。4類企業(yè)各有優(yōu)劣勢，但倉儲企業(yè)與專業(yè)管理企業(yè)是實施擔保存貨管理的主體。發(fā)達國家對擔保品管理行業(yè)有不同程度地監(jiān)督管理機制。目前，法國（有《倉單法》）、日本（有《倉庫法》）、比利時等國家對擔保品管理行業(yè)實施經(jīng)營許可制度（持牌經(jīng)營），美國雖然沒有政府部門的發(fā)證與監(jiān)管，但由于美國的相關法律健全、且有發(fā)達的保險業(yè)，通過保險業(yè)對擔保品管理企業(yè)的監(jiān)督制約，使擔保品管理行業(yè)規(guī)范發(fā)展。近年來，IFC正在一些發(fā)展中國家開展工作、促使這些國家的政府對擔保品管理行業(yè)實施許可經(jīng)營與日常監(jiān)管。

國內(nèi)外專家就我國存貨融資與擔保存貨管理發(fā)展的情況與問題進行了深入交流，并提出許多發(fā)展對策建議。自2000年以來，我國一些倉儲企業(yè)陸續(xù)開展擔保存貨監(jiān)管業(yè)務，2007年《物權法》頒布以來，擔保存貨監(jiān)管業(yè)務在倉儲行業(yè)逐步推開。據(jù)IFC的專家估算，我國一年的貸款發(fā)生總額30萬億，其中，85%（25萬億）是有擔保的貸款，40%（12萬億）以上屬于動產(chǎn)擔保貸款，16%（5萬億）屬于存貨擔保貸款，10%（3萬億元）左右是經(jīng)由第三方管理擔保存貨的貸款。據(jù)中國倉儲協(xié)會不完全統(tǒng)計，全國30%左右的大中型倉儲企業(yè)（近1000家）不同規(guī)模地開展了擔保存貨管理服務，其中，中國外運長航集團、中國物資儲運、南儲集團每年監(jiān)管擔保存貨的貸款發(fā)生額分別在1000億元左右。近年來，由于廣大中小企業(yè)的融資需要與各類商業(yè)銀行的需要，擔保存貨管理出現(xiàn)兩個明顯特征：一是倉儲物流企業(yè)由主要在自有倉庫中實施擔保存貨管理發(fā)展為主要到借款人倉庫中派員監(jiān)管擔保存貨（應銀行的要求）；二是產(chǎn)生了一批專門從事?lián)４尕浌芾淼钠髽I(yè)，也有一些貿(mào)易性公司為了方便存貨融資、自己投資設立了倉儲公司。在這種情況下，陸續(xù)出現(xiàn)一些問題：借款人與監(jiān)管人串通，虛開倉單、重復質(zhì)押問題；借款人強行出貨、甚至哄搶擔保存貨的問題。去年發(fā)生的“上海鋼貿(mào)”事件是最突出的案例。這些問題的出現(xiàn)，有兩大根本原因：一是我國動產(chǎn)融資的登記公示制度不健全，目前人民銀行只負責應收款擔保的登記公示，工商局系統(tǒng)只負責動產(chǎn)抵質(zhì)登記，動產(chǎn)質(zhì)押沒有登記公示系統(tǒng)；二是目前為止我國既沒有倉儲業(yè)的行業(yè)管理辦法，更沒有擔保品管理行業(yè)的監(jiān)管制度，政府對提供擔保存貨管理的企業(yè)沒有資質(zhì)要求，對信貸機構、借款企業(yè)與擔保存貨管理企業(yè)三者的權利義務也沒有明確的法律規(guī)定。針對上述問題及其原因，國內(nèi)外專家一致認為：以倉儲企業(yè)為主提供的擔保存貨管理服務，不僅關系到倉儲業(yè)轉(zhuǎn)型升級與創(chuàng)新發(fā)展，更是關系到廣大中小企業(yè)融資發(fā)展、關系到我國金融秩序的大事，必須由政府部門出臺相關法規(guī)與標準、實施經(jīng)營許可或備案制度與日常監(jiān)管管理。